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两起3C案例的启示

发表日期:2019-01-15 09:40 【返回】

  2010年9月,昆山局检验人员在口岸查验时发现某公司进口两台价值12000美元点焊机未经3C认证。按照我国强制性产品认证管理规定,未经认证的此类产品不得擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。因为这两台焊机属3C目录内的商品,又未经认证,所以该局根据相关规定,对其做了退运处理。

  不久,该局又查到一批进口电源转换器,价值仅仅20美元,属国家“认监委2007年第9号公告强制性认证产品目录”商品,按照我国强制性产品认证管理规定,此类产品,必须经国家指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后,方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。因为这批电源转换器属未获得3C认证,所以不得进口。该局考虑到货物金额数量很小,同时收货人自愿放弃,不希望退运,所以对其进行教育后,对货物做了销毁处理。

  新《强制性产品认证管理规定》已于2009年9月1日起正式实施。第二条明确规定了:“国家规定的相关产品必须经过认证(以下简称强制性产品认证),并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”第四十九条规定了:列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的,由地方质检两局依照《认证认可条例》第六十七条规定予以处罚。而《认证认可条例》第六十七条则规定: 列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的,责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。

  而按照上述新《强制性产品认证管理规定》规定, 如果对这两起案件简单的处以“5万元以上20万元以下的罚款”,显然过于简单,因为一则涉及货值较小,分别12000美元和20美元。二则收货人也非主观故意,属于不了解相关规定而进口未经认证的产品。最后该局根据违规行为的实际情况和收货人的主观故意程度分别给予了退运、销毁处理。这样处理既起到了惩戒教育的作用,又符合“国家规定的相关产品必须经过认证,并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用”的相关要求。

  由此看出我们在处理涉及进口3C产品的案例时,在依法行政的前提下,应该根据收货人的主观故意程度以及货物的数量金额等实际情况进行区别处理,有些收货人属于贸易公司,而且经常进口同类商品,对我国3C认证规定非常熟悉,这类收货人多属于主观故意逃避3C监管,应对其从重处罚,而对于首次进口的生产型企业,拉菲二的确不知晓3C政策的情况下,可对其从轻处理。同时提醒我们在执行新《强制性产品认证管理规定》时不能简单地照搬条款,更不能以罚为主,一罚了之。

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